Kekaisaran yang Baik? Instrumentasi Penghapusan Perbudakan di Maluku, 1817-1879

(bag 2 - selesai)

[Philip Post]

 

Perspektif yang berbeda? Surat-surat Jacqueline van der Capellen

Namun, catatan Gubernur Jenderal tidak menceritakan keseluruhan kisah tentang upayanya untuk menghentikan perdagangan budak – jauh dari itu. Godert van der Capellen bukan satu-satunya anggota keluarganya yang mencatat dan menuangkannya di atas kertas. Yang menemaninya dalam perjalanan melalui Maluku ini adalah istrinya, Jacqueline Baroness van der Capellen, née Jacoba Elisabeth Baroness Van Tuyll van Serooskerken (lihat Gambar 3). Selama perjalanan mereka, ia mengirim banyak surat, yang ditulis dalam bahasa Prancis, kepada temannya Cécile Catherine, Countess van Hogendorp, yang tinggal di Jawa. Meskipun surat-surat tersebut sebagian besar berfokus pada penyampaian kesan kehidupan sehari-hari di Maluku, surat-surat tersebut juga memberikan wawasan yang jelas tentang betapa normalnya pembelian orang dalam lingkaran elit kolonial Belanda. 

Dalam salah satu surat pertama Jacqueline kepada temannya, tertanggal 19 Maret 1824, pembelian anak-anak yang diperbudak disebutkan secara tidak sengaja, setelah pernyataan tentang kenalan bersama mereka. Setelah mencatat bahwa “kemarin adalah hari ulang tahun [Gubernur] Merkus^a, yang kepadanya saya memberikan beberapa puisi Lord Byron, dalam bahasa Inggris”, ia menulis bahwa suaminya telah memerintahkan pejabat Adrianus Johannes Bik^b untuk menjelajahi beberapa pulau di sebelah timur Ambon, dekat Papua³⁶. Selain menjelajahi pulau-pulau ini, Bik diperintahkan oleh Gubernur Jenderal untuk “memperluas hubungan dengan pulau-pulau tetangga dan menumbuhkan kepercayaan mengenai niat pemerintah kolonial”³⁷. Namun, Gubernur Jenderal Van der Capellen bukanlah satu-satunya yang memberi instruksi kepada Bik; Jacqueline telah melakukan hal yang sama. Dalam suratnya, ia menyebutkan bahwa ia telah meminta kepada Bik “dua hal: seorang gadis budak Papua yang berambut keriting, dan sekawanan burung kakatua muda”³⁸. Dalam surat berikutnya, tertanggal 31 Maret 1824, ia menekankan betapa ia sangat ingin melihat “apa yang akan dibawa Bik untuk kita dari Kepulauan Aru”³⁹.

salah satu lukisan A.J. Bik, saat mengunjungi Aru (1824)

Sebelum Bik kembali, Jacqueline sudah ditawari, pada akhir April 1824, untuk membeli 2 anak Papua yang diperbudak, seorang anak laki-laki berusia 9 tahun dan seorang anak perempuan berusia 8 tahun. Tak satu pun dari kedua anak itu berbicara sepatah kata pun dalam bahasa Melayu, jadi ia mengalami kesulitan besar dalam berkomunikasi dengan mereka dan terpaksa menggunakan isyarat. Ia menamai anak perempuan itu Neira dan anak laki-laki itu Chauland. Pada awal Mei, ia menulis bahwa anak-anak itu “membiasakan diri secara perlahan tapi pasti” dan mencatat bahwa mereka sering sarapan bersama Gubernur Jenderal, yang jelas-jelas menyadari kehadiran anak-anak ini⁴⁰. Jacqueline merenungkan apa yang dapat ia lakukan terhadap mereka, dan mempertimbangkan untuk “membawa mereka kembali ke Belanda, jika mereka berhasil berusaha”⁴¹. Namun dalam surat berikutnya, tertanggal 18 Mei 1824, ia telah berubah pikiran. Di mata Jacqueline, gadis itu, yang namanya tiba-tiba ia ubah dari Neira menjadi Banda, “tidak menjadi orang yang beradab”⁴². Rupanya, gadis yang diperbudak itu tidak mau memakai kain sarung, yang mendorong Jacqueline untuk sering “menghukumnya dengan tanganku sendiri, yang, dapat kupastikan, merupakan cobaan yang mengerikan bagiku”⁴³. Akibat perilaku gadis itu, Jacqueline semakin tidak terpesona padanya. Oleh karena itu, ia mempertimbangkan untuk menyerahkannya kepada seorang wanita bernama Aurora^c, yang harus menjadi pengasuhnya dan membesarkannya. Seorang budak laki-laki lain yang dimiliki Jacqueline, bernama Alonzo, “menjadi menawan”, dan ia berencana untuk “mendandaninya seperti seorang negro kecil”⁴⁴. Ketika Bik akhirnya tiba dari Aru, ia membawakan Jacqueline seorang gadis berusia 6 tahun. Ia menamainya Cora dan merenungkan bahwa di kemudian hari ia dapat menikahi Alonzo. Dalam surat berikutnya, yang ditulis pada pertengahan Juli, Jacqueline menjelaskan bahwa “orang Papua kecilku, Cora dan Banda, mulai menjadi lebih manusiawi”⁴⁵. Yang tampak jelas dari semua pernyataan ini adalah pengabaian total terhadap otonomi anak-anak dan betapa wajarnya bagi anggota elit kolonial untuk terus memperoleh orang-orang terjajah⁴⁶. Lebih jauh, gagasan bahwa anak-anak dari Papua “menjadi lebih manusiawi” menunjukkan bagaimana orang-orang dari wilayah ini masih dianggap memiliki kualitas submanusia, yang membenarkan posisi bawahan mereka terhadap orang Eropa.

Perbudakan dan Negara Kolonial

Penelitian terkini telah menekankan bahwa bukan hanya melalui tindakan individu-individu swasta tersebut para elit kolonial Belanda di Hindia terus terlibat dalam perdagangan orang-orang yang diperbudak. Alicia Schrikker telah menunjukkan bagaimana, pada awal abad ke-19, keluhan seorang wanita yang diperbudak bernama Bien tentang pelecehan yang dilakukan oleh pemiliknya menyebabkan wanita itu diambil dari pemiliknya, hanya untuk dilelang oleh pemerintah kolonial Belanda di Ternate kepada pemilik baru⁴⁷. Ini adalah bagian dari pola yang lebih luas: segera setelah mengambil alih Maluku dari Inggris pada tahun 1817, pemerintah Belanda secara teratur terlibat dalam perbudakan orang. Misalnya, kerja paksa sangat penting bagi VOC dalam membudidayakan pala di Banda. Untuk mendapatkan pekerja tambahan setelah perdagangan budak secara resmi dilarang, pejabat pemerintah tidak segan-segan menggunakan metode yang tidak lazim. Ketika, pada tahun 1818, pejabat Belanda^d menghentikan dan menggeledah sebuah kapal yang dikapteni oleh seorang pria lokal dari Seram (dekat Ambon)^e, mereka menemukan bahwa kapal itu membawa banyak wanita dan anak-anak yang diperbudak^f, yang telah ditangkap di Bali. Kemudian diputuskan oleh Komisaris Jenderal A.A. Buijskes (1771-1838) bahwa “wanita dan anak-anak ini, yang menyatakan bahwa mereka diperbudak di Bali, akan dikirim (...) ke Banda, di mana mereka akan didistribusikan di antara para pemilik tanah”⁴⁸. Kesediaan untuk terus memperoleh orang-orang yang diperbudak ini menunjukkan bahwa, dalam praktiknya, larangan perdagangan budak terus-menerus dilanggar dan diabaikan.

P.F. Laging Tobias, Resident van Ternate (1876-1879)

Akan tetapi, beberapa perubahan terkait lembaga perbudakan diusulkan oleh Van der Capellen. Pada tanggal 3 Juli 1819, Gubernur Jenderal menetapkan bahwa daftar budak harus disimpan di seluruh kepulauan, “karena tanpa daftar tersebut banyak pelanggaran dan kesalahan dapat terjadi”⁴⁹. Pelanggaran yang disinggungnya tidak menyangkut perlakuan terhadap budak, tetapi hanya bahwa tanpa daftar tersebut “sulit untuk memungut pajak kepala pada budak”⁵⁰. Orang yang diperbudak harus didaftarkan dalam waktu satu tahun oleh pemiliknya; jika tidak, mereka akan dibebaskan. Dalam praktiknya, banyak pemilik budak tidak memasukkan budak mereka ke dalam daftar untuk menghindari kewajiban membayar pajak. Lebih jauh, pada tahun 1825, pemerintah menerbitkan sebuah dekrit mengenai perlakuan terhadap orang yang diperbudak, yang bertujuan untuk “memastikan perlakuan yang lembut dan manusiawi oleh tuan mereka dan melindungi mereka dari semua hukuman yang sewenang-wenang atau tidak proporsional, dan karenanya tidak adil”⁵¹. Akibatnya, orang-orang yang diperbudak, secara teori, lebih terlindungi dari berbagai pelanggaran yang dilakukan oleh pemiliknya.

Di Maluku, daftar budak disimpan dengan saksama selama beberapa dekade berikutnya. Ekstrak dari daftar ini disalin dalam laporan yang dikirim oleh pejabat kolonial kepada atasan mereka di Batavia. Dari laporan ini, kita dapat memperoleh gambaran umum tentang bagaimana jumlah orang yang diperbudak di Maluku berubah. Di Ambon, jumlah orang yang diperbudak yang ditahan oleh pemerintah kolonial menurun dari 2.843 pada tahun 1834 menjadi 1.676 pada tahun 1840⁵², 1.343 pada tahun 1845, dan 1.089 pada tahun 1850⁵³. Pada tahun 1852, jumlah orang yang diperbudak telah berkurang menjadi 919 dan secara bertahap akan terus menurun. Jumlah orang yang diperbudak oleh Belanda di Ternate menurun dari 838 pada tahun 1834 menjadi 834 pada tahun 1843, 691 pada tahun 1849, dan 607 pada tahun 1851, dan akan terus berkurang⁵⁴. Tidak ada catatan terperinci tentang jumlah orang yang diperbudak yang dimiliki oleh para Sultan, tetapi jumlahnya mencapai ribuan.

Pada tahun-tahun tersebut, perbudakan tidak dianggap sebagai masalah yang sangat menonjol bagi para pejabat di Maluku dan banyak pelancong yang meninggalkan catatan terperinci tentang Kepulauan Rempah. Mereka menekankan betapa ringannya perlakuan terhadap orang-orang yang diperbudak di Maluku. Petrus van der Crab^g, yang mendampingi Gubernur Jenderal Charles Ferdinand Pahud (1803-1873)^h dalam kunjungan ke Maluku pada tahun 1860ⁱ, menekankan bahwa “para budak diperlakukan dengan baik dan dianggap sebagai anggota keluarga tempat mereka berasal”⁵⁵. Perlakuan baik ini juga dikomentari oleh pejabat lain, yang menyatakan bahwa “Betapapun efektifnya emansipasi budak di Hindia Belanda bagi para dermawan dan penentang perbudakan, di mata saya, [emansipasi budak] itu, menyangkut Banda dan khususnya Ambon, hanyalah tindakan yang salah dan berani, karena pengalaman tiga tahun telah meyakinkan saya bahwa budak di sana hanyalah budak dalam nama saja, karena, sebagai anggota keluarga, mereka diperlakukan dengan lembut dan rendah hati”⁵⁶. Sebagai hasil dari kepercayaan akan perlakuan baik yang seharusnya terhadap orang-orang yang diperbudak, pejabat Belanda di Maluku dapat mempertahankan fiksi bahwa posisi mereka tidak seburuk itu.

Tetapi jika perbudakan bukan merupakan isu yang menonjol bagi para pejabat di Maluku, para pendukung abolisionisme menjadi semakin vokal di Belanda pada tahun 1840-an⁵⁷. Sekali lagi terinspirasi oleh Inggris, yang telah menandatangani Undang-Undang Penghapusan Perbudakan pada tahun 1833, kaum liberal dan Kristen evangelis dari Réveil menekan pemerintah Belanda untuk mempertimbangkan menghentikan praktik perbudakan di seluruh kekaisaran kolonial⁵⁸. Sebagai hasil dari perubahan konstitusional yang terjadi setelah revolusi tahun 1848, lebih banyak kesempatan telah muncul di dalam Parlemen untuk meneliti kebijakan kolonial pemerintah. Hal ini memungkinkan anggota parlemen yang kritis terhadap perbudakan, seperti mantan pendeta gereja di Batavia^j, Wolter Robert van Hoëvell, untuk menekan pemerintah agar melaksanakan reformasi⁵⁹. Setelah sejumlah perdebatan antara politisi liberal dan konservatif pada tahun 1850-an, mayoritas parlemen akhirnya memilih mendukung abolisionisme. Hal ini menyebabkan dihapusnya perbudakan di Hindia Belanda pada tanggal 1 Januari 1860.

 

Penghapusan Perbudakan di Ternate dan Tidore

Hal ini tidak berarti bahwa perbudakan dihapuskan di seluruh wilayah Maluku. Di wilayah kepulauan Indonesia yang diperintah oleh para penguasa semi-independen, Belanda tidak dapat serta-merta menghapus perbudakan dan perlu bekerja sama dengan mereka untuk mengakhirinya. Hal ini berlaku di Maluku Utara, tempat hubungan antara Belanda dan Sultan Ternate dan Tidore telah diformalkan dalam beberapa perjanjian, yang didasarkan pada, sebagaimana ditafsirkan oleh seorang pejabat kolonial, “prinsip utama ketergantungan penuh para Sultan kepada pemerintah Belanda, dikombinasikan dengan sesedikit mungkin campur tangan dalam urusan internal para Sultan”⁶⁰. Karena pengaturan ini, para Sultan menjadi terbiasa memiliki banyak otonomi dalam cara mereka memperlakukan rakyatnya sendiri.

Keraton Kesultanan Tidore

Jika perbudakan tidak menjadi isu yang menonjol bagi para pejabat Belanda ketika menyangkut kebijakan pemerintah mereka sendiri, hal itu tentu menjadi isu yang sensitif ketika para Sultan terus menggunakan tenaga kerja budak. Sejak tahun 1860-an dan seterusnya, pejabat kolonial di Ternate berulang kali mengeluh tentang bagaimana budak diperlakukan oleh para Sultan. C. J. Bosch, Residen Ternate antara tahun 1860 dan 1861^k, memberi tahu penggantinya bahwa ia “harus memperhatikan hubungan antara budak dan tuan mereka. Perlakuan terhadap budak pada umumnya buruk (...). Memanipulasi, memalsukan akta pembelian, dan memalsukan semua ini adalah bisnis sehari-hari. Keluhan dari budak terhadap tuan mereka juga tidak jarang”⁶¹. Lebih jauh, pejabat Belanda menjadi tidak nyaman dengan praktik perbudakan karena semakin banyak individu yang diperbudak melarikan diri dari wilayah Sultan dan meminta perlindungan di wilayah Belanda. Namun, menurut kontrak yang telah ditandatangani oleh Van der Capellen dan para Sultan pada tahun 1824, hanya sedikit yang bisa dilakukan oleh pejabat Belanda selain mengembalikan mereka kepada para Sultan. Seperti yang dijelaskan Petrus van der Crab, Residen di Ternate antara tahun 1863 dan 1865, perjanjian yang ditandatangani pada tahun 1824 menetapkan bahwa semua budak yang melarikan diri harus dikembalikan ke pihak lain, “dan banyak kesulitan akan muncul jika budak yang melarikan diri ini tidak dikembalikan dan dianggap bebas”⁶².

Menurut para pejabat ini, satu-satunya cara untuk mengurangi jumlah orang yang diperbudak di wilayah Sultan adalah dengan meningkatkan tingkat kendali Belanda. Seperti yang dikatakan salah satu dari mereka, “perbudakan masih ada di tanah Sultan Ternate [dan] Tidore (...) dan hanya akan berakhir dengan membatasi otonomi mereka”⁶³. Pejabat lain mengklaim bahwa “selama tanah ini diperintah oleh penguasa mereka sendiri, kita tidak dapat mengharapkan perbaikan radikal (...). Keterikatan pada prinsip-prinsip lama yang busuk, fanatisme agama, takhayul, dan kebencian terhadap semua yang baru adalah begitu banyak rintangan yang hanya dapat diatasi oleh pemerintahan Eropa”⁶⁵. Menurut pendapat mereka, hanya dengan menempatkan pejabat Eropa di wilayah kekuasaan Sultan, “pencerahan dan peradaban” yang lebih besar dapat diperoleh⁶⁵. Karena itu, Belanda menggunakan kiasan tentang keunggulan Eropa yang juga digunakan oleh pejabat dan ilmuwan di kekaisaran kolonial Inggris dan Prancis selama abad ke-19. Mereka menggunakan argumen serupa tentang peradaban mereka yang unggul untuk membenarkan aturan yang lebih langsung oleh administrator Eropa, terutama sejak paruh kedua abad ke-19 dan seterusnya⁶⁶.

Cara langsung yang digunakan pejabat Belanda untuk meningkatkan kekuasaan Negara kolonial adalah dengan menggunakan kebijakan abolisionis untuk membenarkan ekspansi kolonial di Papua. Pada saat itu, sebagian besar wilayah yang sekarang dikenal sebagai Papua Barat berada di bawah lingkup pengaruh Sultan Tidore. Kewenangan efektif Sultan di pulau-pulau ini terbatas dan didasarkan pada pengumpulan upeti setiap tahun, yang terdiri dari kulit kura-kura, teripang, burung cendrawasih, dan yang terpenting, orang-orang yang diperbudak. Meskipun kekuasaan Sultan tidak langsung, klaimnya atas tanah Papua didukung oleh VOC dalam kontrak yang mereka tandatangani pada tahun 1667^l. Perusahaan mendukung klaimnya karena ingin memiliki zona penyangga di sebelah timur Maluku, tempat perusahaan memegang monopoli rempah-rempah, dan mendelegasikan tanggung jawab atas wilayah ini kepada Sultan Tidore⁶⁷. Akibatnya, perusahaan dapat lebih melindungi monopoli rempah-rempahnya tanpa mengeluarkan biaya untuk mengendalikan wilayah yang luas ini sendiri. Lebih jauh lagi, karena Sultan Ternate dan Tidore tidak diizinkan untuk berpartisipasi dalam perdagangan rempah-rempah sendiri, perdagangan dengan Papua memungkinkan Sultan Tidore untuk memiliki sejumlah pendapatan secara independen dari VOC.

Alasan pemerintah kolonial ingin membangun wilayahnya secara lebih langsung di Papua adalah karena kekaisaran Eropa lainnya menaruh minat pada wilayah yang sangat luas di sebelah timur Maluku ini. Sejak akhir abad ke-18, Inggris telah melakukan berbagai upaya untuk menjalin hubungan dengan masyarakat di Papua Barat, tetapi sebagian besar upaya tersebut hanya menghasilkan sedikit hubungan yang bertahan lama. Ketika Belanda dan Inggris menandatangani Perjanjian Inggris-Belanda tahun 1824 untuk menyelesaikan sengketa perbatasan di Asia Tenggara, tidak ada perjanjian yang dicantumkan tentang Papua, sehingga pejabat Belanda di Maluku memiliki banyak kekhawatiran tentang upaya Inggris untuk mengklaim sebagian wilayah yang sangat luas ini. Permintaan Inggris pada tahun 1841 kepada pemerintah Belanda yang meminta daftar terperinci semua pulau yang diklaim oleh Belanda di Hindia kembali menimbulkan ketegangan. Demikian pula, kunjungan perwira angkatan laut Prancis Jules Dumont d'Urville (1790-1842) ke pantai Papua Barat pada tahun 1839 membuat Belanda khawatir tentang kepentingan Prancis di Papua. Kepentingan kekaisaran Eropa lainnya di wilayah ini mendorong Belanda untuk merenungkan bagaimana klaim mereka atas Papua dapat dibenarkan. Dengan sangat cepat, pembenaran ini ditemukan dalam cara para Sultan dianggap bertanggung jawab atas perbudakan orang-orang di Papua – sebuah situasi yang kini diklaim Belanda ingin mereka hentikan. 

Saefuddin, Sultan Tidore (1657-1689)

Sultan Tidore mengumpulkan upetinya selama ekspedisi penyerbuan tahunan, yang disebut ekspedisi hongi. Selama beberapa bulan setiap tahun, ratusan orang Tidore akan mengunjungi Papua dengan kano perang besar untuk menangkap ratusan orang secara brutal dan memperbudak mereka. Pada paruh pertama abad ke-19, Negara kolonial Belanda mengizinkan ekspedisi ini. Dengan perbudakan yang semakin bermasalah pada akhir tahun 1850-an, pejabat Belanda mempertimbangkan apakah mereka dapat mengizinkan Sultan Tidore untuk melanjutkan penyerbuan ini. Beberapa pejabat percaya bahwa tanpa ekspedisi hongi, Sultan Tidore akan kehilangan motif ekonomi untuk tetap tertarik pada Papua dan akan merasa lebih sulit untuk menegakkan otoritasnya. Seperti yang dikatakan oleh seorang Residen Ternate, “jika kita menghalangi [Sultan dalam] ini (…) karena ada kekurangan yang tidak biasa dalam cara yang digunakannya untuk itu [hongi yang kejam], maka kita harus memberinya cara lain untuk melakukannya. Menghalangi dia di satu sisi dan tidak memberinya cara lain untuk melakukannya berarti kita secara efektif merampas kekuasaannya atas dan pendapatannya dari tanah-tanah ini”⁶⁸.

Inilah yang terjadi pada tahun 1860-an. Residen Belanda, yang didukung oleh pemerintah di Batavia, semakin menghentikan ekspedisi hongi untuk mencegah Sultan memperbudak semakin banyak orang. Akibatnya, Sultan Tidore kehilangan kekuasaan efektifnya atas Papua dan nilai ekonomi yang diambilnya dari pulau-pulau ini. Oleh karena itu, ketika Belanda menyatakan niat mereka untuk mengambil alih Papua, hanya ada sedikit perlawanan dari Sultan, karena tanah-tanah tersebut menjadi kurang berharga baginya karena kebijakan Belanda. Secara resmi, pejabat Belanda mengajukan ini sebagai cara untuk menghentikan perbudakan di Papua. Seperti yang dikatakan oleh seorang pejabat, Hendrik Quarles van Ufford, “penduduk Papua sebagian besar masih dianggap sebagai budak oleh istana Tidore, dan meskipun diyakini bahwa metode persuasi dan teguran yang ramah terhadap Sultan telah membawa beberapa perubahan ke arah yang lebih baik, hanya penyelesaian [Belanda] di Papua yang dapat menghentikan situasi ini untuk selamanya”⁶⁹. Dalam kontrak baru yang ditandatangani Sultan Tidore dengan Belanda pada tahun 1872, ia setuju untuk melepaskan klaimnya atas Papua dan mengizinkan pembentukan pemerintahan Belanda di sana⁷⁰.

Selain dapat memperluas klaim teritorial Belanda, pidato yang disampaikan De Munnick pada tahun 1879, yang dikutip dalam pengantar artikel ini, menunjukkan bahwa penghapusan perbudakan di Kesultanan pada tahun 1879 juga memberi Belanda kesempatan untuk menampilkan diri sebagai pelopor keadilan dan kemanusiaan. Meskipun Residen De Munnick secara terbuka merayakan berakhirnya perbudakan dalam pidatonya, secara pribadi ia lebih berhati-hati tentang apakah perbudakan akan berakhir secara resmi. Seperti yang ia nyatakan dalam sebuah catatan untuk penggantinya, “akan memakan waktu bertahun-tahun sebelum semua jejak perbudakan akan hilang dari sini, terutama di wilayah-wilayah yang pemerintahnya masih memiliki sedikit atau tidak ada pengawasan sama sekali”⁷¹. Meskipun De Munnick kembali menunjuk pada pengaruh baik pemerintah Belanda, ia lupa membahas berapa banyak bentuk kerja paksa, yang berbatasan dengan perbudakan, terus ada di seluruh Hindia Belanda dan hanya akan berakhir dengan berakhirnya kekaisaran Belanda di Hindia Timur.

Kesimpulan

Dalam artikel ini, telah dikemukakan bahwa pejabat Belanda di Maluku berulang kali menggunakan abolisionisme selama abad ke-19. Mereka melakukannya pada tahun 1824, ketika Gubernur Jenderal Van der Capellen berkunjung ke Maluku untuk mengumumkan filosofi pemerintahan baru. Ia secara eksplisit menjauhkan Negara kolonial dari kekerasan yang telah dilakukan terhadap rakyat Maluku oleh VOC. Meskipun retorikanya yang muluk-muluk tentang niat mulia Negara, surat-surat dari istrinya, Jacqueline van der Capellen, menunjukkan bahwa ia – dan banyak anggota elit kolonial lainnya – terus membeli dan menjual manusia. Lebih jauh, ketika Van der Capellen memperkenalkan pendaftaran budak untuk disimpan di seluruh kepulauan, hal itu dimaksudkan untuk meningkatkan pemungutan pajak kepala atas orang-orang yang diperbudak daripada perlakuan terhadap mereka. Pasal-pasal tersebut kemudian merekonstruksi bagaimana pejabat Belanda menggunakan penghapusan perbudakan di Maluku baik untuk mengurangi kekuasaan Sultan Tidore di Papua maupun untuk menampilkan diri mereka sebagai kekuatan yang baik.

Perbedaan antara retorika luhur tentang niat mulia kekaisaran Belanda dan sifat keras praktik kolonial sehari-hari tidak hilang dengan berakhirnya perbudakan. Pada tahun 1901, Ratu Belanda Wilhelmina (1880-1962) mengumumkan Kebijakan Etis, yang menunjukkan bahwa filosofi kolonial baru akan berkuasa di mana perhatian sejati terhadap rakyat kolonial memegang tempat sentral. Namun, pada saat yang sama, ekspansi teritorial Belanda akan meningkat sekitar tahun 1900, membawa semakin banyak bagian kepulauan Indonesia di bawah kendali langsung Belanda. Akibatnya, ratusan ribu orang akan dipaksa bekerja dalam keadaan yang begitu mengerikan sehingga mereka berbatasan dengan perbudakan. Namun, hingga pergantian abad ke-20, kepercayaan tetap ada bahwa Belanda telah melakukan kekaisaran secara berbeda karena Kebijakan Etis ini. Tetapi jika dugaan keberhasilan Kebijakan Etis dengan cepat menjadi bagian dari narasi Belanda yang lebih luas tentang pentingnya kebebasan, keadilan, dan kesetaraan, baru dalam beberapa dekade terakhir ini, sentralitas perbudakan dan kolonialisme dalam kekaisaran kolonial Belanda telah menerima perhatian yang layak.

==== selesai ====

 

36.    na, 2.21.008.69, 154 F-J. Letter 3.3, dated 19 March 1824. Second page of the letter. Original: ‘Hier c’était le jour de naissance de M. Merkus. Je lui ai donné les poésies de Lord Byron, en Anglais.’ The letters have also been included in Chris F. van Fraassen’s source publication Bronnen betreffende de Midden-Molukken 1796-1902 (Huygens Instituut 2017).

37.    Van der Capellen, ‘Het Journaal’, 288.

38.    na, 2.21.008.69, 154 F-J. Letter 3.6, page 3 of the letter. Original: ‘Je lui ai demandé deux choses: une petite fille esclave, Papoua, à cheveux crépus et un nid de jeunes kakatouas.’

39.    Ibid. Letter 3.6, third page of the letter. Original: ‘Je suis très curieuse de voir ce que M. Bik nous rapportera des îles d’Arao.’

40.   Ibid. Letter 7.3, dated 1 May, page 2 of the letter. Original: ‘Neira et le petit garçon s’accoutument à nous, peu à peu.’

41.    Ibid. Original: ‘S’ils réussissent un peu, je les amènerai en Hollande.’

42.    Ibid., Letter 9.2. On the third page of the letter. Original: ‘Ma petite Neira, que depuis j’ai nommée Banda, ne ce civilise pas beaucoup.’

43.    Ibid., Letter 9.2, page 4. Original: ‘Cette cochonnerie m’était si insoutenable, que j’ai pris le parti de la châtier de ma propre main, ce qui, je vous assure, était une terrible corvée pour moi.

44.   Ibid., Letter 9.4, page 3 of the letter. Original: ‘Mon petit Alonzo devient charmant. (…). Je l’habillerai comme un petit nègre.’

45.    Ibid., Letter 10.4, page 1 of the letter. Original: ‘Mes petites Papouas, Cora et Banda, commencent à s’humaniser un peu.’

46.   Also see Geertje Mak, ‘Children on the Fault Lines: A Historical-Anthropological Reconstruction of the Background of Children purchased by Dutch Missionaries between 1863 and 1898 in Dutch New Guinea’, bmgn – lchr 135:3-4 (2020) 29-55. doi: https://doi.org/10.18352/ bmgn-lchr.10876.

47.    Alicia Schrikker, De vlinders van Boven-Digoel: Verborgen verhalen over kolonialisme (Prometheus 2021) 141.

48.   na, Buijskes, 1.01.47.05, 4. Decision by Buijskes on what to do with captured slaves, 12 February 1818. Accessible via Van Fraassen, Bronnen betreffende de Midden-Molukken 1796-1902. Original: ‘dier vrouwen en kinderen, als zich hebben opgegeven als slaven van Balij te zijn gebragt, met Z.M. schip Prins Frederik naar Banda te zenden, ten einde aldaar in de perken verdeeld te worden’.

49.   J. Boudewijnse and G.H. van Soest (eds.), De Indo-Nederlandsche Wetgeving (H.M. Van Dorp 1876) 210. Original: ‘dat bij ontstentenis van een zoodanig register, velerlei misbruiken en verkeerdheden kunnen plaats vinden’.

50.    Ibid. Original: ‘dat daardoor groote moeielijkheid wordt ondervonden in het heffen van de belasting, bekend onder den naam van het hoofdgeld der slaven’.

51.     Ibid., 449. Original: ‘hebben onze zorgen steeds gestrekt om den lijfeigenen eene zachte en menschlievende behandeling van hunne meesters te verzekeren, en hen te beveiligen tegen alle willekeurige of ongeëvenaarde en daarom onrechtvaardige bestraffing’.

52.    anri, Ambon Residency Archive, 580d, Algemeen Verslag Ambon 1840.

53.    anri, Ambon Residency Archive, 580e, Algemeen Verslag 1840-1850.

54.    anri, Ternate Residency Archive, 161a, Algemeen Verslag 1844.

55.    Petrus van der Crab, De Moluksche eilanden (Lange & Co. 1862) 311. Original: ‘de slaven worden goed behandeld en meer beschouwd als leden van het huisgezin, waartoe zij behooren’.

56.    J.B.J. van Doren, Herinneringen der laatste oogenblikken van mijn verblijf in de Molukko’s (J. & H. van Langenhuysen 1852) 61. Original: ‘Hoe doeltreffend eene emancipatie der slaven in Indië aan de zogenaamde philantropen en tegenstanders van den slavenstand wenschelijk moge zijn, zou het bij mij, wat Banda en vooral Amboina betreft, als een verkeerden en gewaagden maatregelen voorkomen, omdat eene drie-jarige ondervinding mij in allen opzigte de overtuiging heeft gegeven, dat de slaven, die het dààr toch maar bij naam zijn, omdat zij als een lid der familie met minzaamheid en eenen bescheidenen omgang behandeld worden.’

57.    Baay, Daar werd iets gruwelijks verricht, 181.

58.    Legêne, De bagage, 154-155.

59.    Cees Fasseur, De weg naar het paradijs en andere Indische geschiedenissen (Bert Bakker 1995) 36.

60.   J.H. Tobias, ‘Memorie van overgave 1857’, in: A.B. Lapian, Ternate, Memorie van overgave J.H. Tobias (1857) and Memorie van Overgave, C. Bosscher (1859) (Arsip Nasional Republik Indonesia 1980) 4. Original: ‘Het hoofdbeginsel waarop die tractaten berusten is dat eener volstrekte afhankelijkheid der Vorsten van het Nederlandsch Gouvernement gepaard met eene zoo gering mogelijke inmenging van de zijde van den Opperheer in het inwendig bestuur.’

61.    anri, Ternate Residency Archive, 168a, fol. 15-16. Original: ‘Een punt waarop de aandacht van mijn opvolger wordt gevestigd, is de verhouding van de Slaven tot hunne Heeren. De behandeling der slaven is over het algemeen slecht (…). Knoeijerijen, vervalsching van koopbrieven, het namaken deszelve, zijn aan de orde van den dag. Klagten van slaven tegen hunnen meesters zijn ook niet zeldzaam.’

62.    anri, Ternate Residency Archive, 168b, Memorie van overgave that was written by Van der Crab for his successor M.H.W. Nieuwenhuijs, 1867, 57-58. Original: ‘dat werde een weggeloopen slaaf niet uitgeleverd en beschouwd als vrij alleen omdat hij naar gouvernements grondgebied geweken is, er daardoor vele moeijelijkheden zouden ontstaan’.

63.    anri, Ternate Residency Archive, 168b, Memorie van overgave that was written by Nieuwenhuijs for his successor Boes Lutjens in 1869, 22. Original: ‘Slavernij bestaat nog in de landen onder het bestuur der vorsten van Ternate, Tidore en Batjan en zonder meerdere beperking van het thans aan die Vorsten toegelaten zelfbestuur zal zij niet ophouden.’

64.   J.H. Tobias, ‘Memorie van overgave 1857’, 6-7. Original: ‘doch zoo Lang deze landen onder het beheer van hunner eigene Vorsten staan, zullen geene radicale verbeteringen in straks bedoelden geest kunnen verkregen worden (…) Gehechtheid aan oude vermolmde beginselen, Godsdienstige dweepzucht en bijgelovigheid, en den afkeer van al wat nieuw is, zijn zoo vele beletselen die alleen door een op Europeschen leest geschoeid bestuur kunnen overwonnen worden.’

65.    Ibid., 6. Original: ‘verlichting en beschaving’.

66.   See, for example, Amalia Ribi Forclaz, Humanitarian Imperialism. The Politics of AntiSlavery Activism, 1880-1940 (Oxford University Press 2015); and Suzanne Miers, ‘Slavery and the Slave Trade as International Issues, 1890 1939’, in: Damien Alan Pargas and Felicia Ro u (eds.), Critical Readings on Global Slavery (Brill 2018).

67.    Fré Huizinga, ‘Relations between Tidore and the North Coast of New Guinea in the Nineteenth
Century’, in: Jelle Miedema, Cecilia Odé and Rien A.C. Dam (eds.), Perspectives on the Bird’s Head of Irian Jaya, Indonesia. Proceedings of the Conference Leiden, 13-17 October 1997 (Rodopi 1998) 387.

68.   C.J. Bosch, ‘Politiek Verslag 1859-1860’, in: Paul Haenen and Fré Huizinga (eds.), The General and Political Reports of the Ternate Residency (Arsip Nasional Republik Indonesia 2001) 33. Original: ‘Beletten wij dit (…) omdat er eigenaardige gebreken kleven aan de middelen die hij daartoe bezigd, dan behooren wij hem andere middelen aan de hand te geven, doch het eene belettende en het andere nalatende, berooven wij hem feitelijk van het gezag over en zijne inkomsten van den landen.’

69.   Quarles van Ufford, Aantekeningen betreffende eene reis door de Molukken van Zijne Excellentie den Gouverneur-Generaal Mr. A.J. Duymaer van Twist in de maanden september en October 1855 (Martinus Nijhoff 1856) 70. Original: ‘De inwoners der Papoea’s worden door het hof van Tidore nog meestal als slaven aangemerkt, en al meent men door de herhaalde overredingen en minnelijke vertoogen bij den sultan hierin eenige verandering ten goede te hebben te weeg gebragt, zeker is het, dat slechts eene vestiging in de Papoea’s voor goed een einde aan dien toestand zou kunnen maken.’

70.    J.W.H. Leslie-Miller, Het economisch aspect van het Nieuw-Guinea probleem (Excelsior 1952) 13.

71.     Jeroen Overweel, Topics relating to Netherlands New Guinea in Ternate Residency Memoranda of Transfer and other assorted documents (dsalcul/ iris 1995) 69. Original: ‘Het zal echter nog vele jaren duren voordat alle sporen van slavernij hier verdwenen zijn, vooral in die streken waar het bestuur nog weinig of geen toezigt kan uitoefenen.’

 

Catatan Tambahan

a.      [Gubernur] Merkus yang dimaksud adalah Pieter Merkus, Gubernur der Molukken (1822 – 1828). Lahir pada 17 Maret 1787 di Naarden, dan meninggal dunia di Surabaya pada 2 Agustus 1844.

b.      Adrianus Johannes Bik adalah seorang pelukis yang turut serta dalam rombongan kunjungan Gubernur van der Cappelen ke wilayah timur pada tahun 1824. A.J. Bik, lahir pada 13 Januari 1790 di Duinkerken, Belanda, dan meninggal dunia pada 1 Oktober 1872 di Brussel. Menikah di Batavia pada 28 Agustus 1825 dengan Anna Maria Arnold (1809 – 1894).

c.      Aurora adalah pelayan di kerumahtanggan Gubernur van der Cappelen.

d.      Pejabat yang dimaksud adalah komandan kapal (fregat) Z.M. Welhelmina, Kapten Hermanus Maurits Dibbetsz.

e.      Peristiwa ini terjadi pada tanggal 22 Desember 1817 di dekat kepulauan Penyu (tiga pulau kecil di Laut Banda di timur laut Kepulauan Lucipara). Peristiwa ini kemudian dilaporkan melalui laporan kepada A.A. Buijskes tertanggal 30 Desember 1817

f.       16 perempuan dan 6 anak-anak

g.      Petrus van der Crab, lahir di Amsterdam pada 28 Maret 1827, dan meninggal dunia pada 2 Januari 1895, putra dari Adam Adriaan van der Crab dan Elisabeth Maria Cornelia de Villenuve. Menikah di Batavia pada tanggal 15 Juni 1850 dengan Maria Elisabeth Droop (1831 – 1920). Sebelumnya van der Crab menjadi Sekretaris di Karesidenan Ternate (1855-1857), Asisten-Resident dibawah kendali Gubernur der Molukken (1858-1863), kemudian menjadi Resident van Ternate (April 1863- 1866), Resident van Ambon (1866-1869) dan akhirnya Resident van Menado (1872-1875)

h.      Charles Ferdinand Pahud, lahir di Amsterdam pada 18 April 1803, dan meninggal dunia pada 31 Agustus 1873 di s’Gravenhage. Putra dari  Abraham Daniël Ferdinand Pahud (1767 – 1830) dan Antoinette Philippine Christine Walther (1765 – 1847). Menikah di Batavia pada 20 Januari 1828 dengan Catharina Johanna Wilhelmina Bogaardt. Pahud menjadi Gubernur Jenderal Hindia Belanda pada periode 1856 – 1861.

i.       Perjalanan kunjungan ini mulai dilakukan pada 6 Desember 1860

j.       Wolter Robert van Hoëvell, bertugas di Batavia pada periode 1837-1848

k.      C.J. Bosch menjadi Resident van Ternate pada periode Januari 1860 – Juli 1861, menggantikan C. Bosscher (November 1857 – Januari 1860), dan Bosch digantikan oleh J. Blok (Juli 1861 -April 1863)

l.       Perjanjian atau kontrak VOC dengan Saifudin, Sultan Tidore,  terjadi pada 29 Maret 1667