Senin, 15 September 2025

Pertumbuhan yang dipaksakan: Perpajakan Negara di dalam dan di luar [Pulau] Seram, c. 1860-1920


(bagian 2) 

[Maarten Rowald Manse]

 

7.3 Pajak kepala untuk pemburu kepala

Masuklah raja orang asing

Peperangan di hutan Seram sulit dan melelahkan, sehingga Belanda menggunakan tindakan-tindakan singkat dan terarah untuk memaksa kepala suku tertentu agar bekerja sama. Serangkaian kampanye militer di bawah komando veteran Aceh yang dipilih secara khusus dikirim untuk menaklukkan pedalaman Seram pada tahun 1899-190487. Awalnya, sulit untuk menemukan keseimbangan yang tepat antara kekerasan dan politik. Pasukan yang ditempatkan di Piru hampir tidak mampu menahan serangan-serangan gencar Alfur, dan Residen E. van Assen (bertugas 1900-1905) memperingatkan bagaimana “kebijakan menahan diri” akan membuat Alfur terlalu berani, sementara "hukuman dengan tembakan" yang tidak semestinya hanya akan meningkatkan permusuhan terhadap nagari-nagari pesisir, "subjek agresi Alfur" yang abadi, dan menyebabkan lebih banyak serangan88. Sebaliknya, Van Assen merekomendasikan untuk menghubungi langsung kepala suku Alfur dan menjalin hubungan diplomatik. Dilindungi oleh pengawalan militer, dimulai dengan pos terdepan di Piru yang akan dijaga oleh Sachse, pemerintah daerah di Seram Barat kemudian akan dengan hati-hati “mengawasi” suku Alfur untuk menegakkan larangan pengayauan dan setelah “beradab” mereka akan mulai membayar pajak kepala untuk mendanai administrasi89. Dalam banyak kasus, perpecahan internal memberikan kesempatan untuk menengahi faksi-faksi yang bertikai, kesempatan yang sebagian besar telah dihindari oleh Belanda sebelum perang Elpaputih. Keragaman dan hierarki yang kompleks dalam keluarga, klan, dan faksi, serta ketegangan di antara mereka, memberikan kesempatan bagi tentara kolonial dan pejabat sipil untuk masuk sebagai “raja asing”90. Dan “kebutaan yang disengaja” merekalah yang memungkinkan mereka mengabaikan sebagian besar hierarki ini dan menerobos pola-pola pemerintahan yang mapan dan “siklus kekerasan” pembalasan dan balas dendam. Pada saat yang sama, ketimbang preferensi yang jelas untuk tidak memiliki status tanpa negara, banyak masyarakat di Indonesia lebih menyukai semi-inkorporasi rezim kuasi-negara VOC dan negara kolonial abad ke-20, karena hal ini memungkinkan penggunaan pengaruh terhadap hubungan masyarakat-negara, dan memberi para pemimpin peluang untuk meningkatkan status sosial mereka, meskipun dengan mengorbankan banyak kecemburuan91.


Penaklukan, konsolidasi, dan pemerintahan; awal perdamaian...

Tak lagi berada di bawah radar pengawasan kolonial, Seram menjadi sasaran ambisi utopis Belanda yang sama dan upaya-upaya untuk memperbaiki masyarakat, seperti wilayah-wilayah lain sebelumnya. Bagi Belanda, penaklukan akan melahirkan kedamaian dan ketenangan, dan kedamaian serta ketenangan akan membawa pembangunan sosial-ekonomi. Mereka percaya bahwa untuk membawa “pemerintahan yang lebih baik” dan “membangun perdamaian”, mereka harus mengintervensi identitas orang Alfur dan mengubah kondisi tempat tinggal mereka, sehingga melindungi mereka dari “kecenderungan kekerasan” mereka sendiri92. Hal ini menggabungkan berbagai metode perubahan perilaku yang saling terkait: penunjukan kelas penguasa tidak langsung, penataan kembali kehidupan melalui pemukiman kembali dan relokasi penduduk ke dalam komunitas desa yang tertib93 (alih-alih “pengembaraan desa”), peningkatan produktivitas melalui pemungutan jasa tenaga kerja dan pajak, serta pembatasan pengayauan dan peperangan. Rencananya, seperti biasa, adalah untuk menunjuk pemimpin-pemimpin sebagai calon pemimpin/kepala sendiri dalam birokrasi daerah, tetapi tidak seperti banyak wilayah lain di Indonesia Timur, Seram tetap berada di bawah pemerintahan langsung. Para pejabat Belanda kurang bergantung pada kapasitas pemerintahan para kepala suku Alfur. Suku Alfur dianggap sangat membutuhkan “pembangunan”, sehingga hanya melalui praktik-praktik langsung dan terarah seperti inskripsi, Kristenisasi, penaklukan militer, pemerintahan, dan pajak, mereka dianggap mungkin berhasil menjadi “warga negara bawahan” negara kolonial94.

Sementara itu, koneksi pelayaran yang disponsori pemerintah baru dari Seram Selatan ke wilayah lain di Nusantara akan mengaktifkan perdagangan dan memicu arus kas yang memungkinkan pengenaan pajak penghasilan di Seram yang akan membantu mendanai semakin banyaknya tentara dan controleur95. Para controleur ini akan menggantikan para posthouder – yang kapasitas intelektual dan kemampuan administratifnya sering menjadi subjek penilaian kritis oleh pejabat tinggi96 – untuk memprofesionalkan administrasi sipil di Seram. Van Assen menghitung bahwa gaji mereka dapat sepenuhnya didanai dengan memperkenalkan pajak kepala Ambon ke Seram dan Kepulauan Kei dan Aru (lihat tabel 7.1)97. Ia menganggap bahwa setidaknya nagari pesisir telah cukup dipengaruhi oleh "pemerintahan Eropa modern", sehingga "siap untuk dipajaki."98 Namun, untuk mencegah perlawanan, ia mendesak agar penilaian tetap moderat, maksimal satu gulden per orang per tahun. 

Penduduk Manusela, ca, 1920

Sebagaimana telah kita lihat dalam studi kasus lain, peningkatan pemerataan dan keadilan di seluruh kepulauan merupakan motivasi utama yang diklaim digunakan oleh pejabat Belanda untuk memperkenalkan perpajakan. Melibatkan orang Alfur dalam memikul beban pemerintahan akan meringankan beban administrasi Maluku yang dibebankan kepada 'penduduk asing', dati orang Ambon, dan nagari pesisir99. Potensi pendapatan pajak kepala telah dihitung untuk menutupi administrasi orang Alfur secara memadai100. Namun, perlu dicatat bahwa sebagian besar pendapatan akan dikumpulkan di Kepulauan Kei dan Aru yang lebih kecil dan lebih terkontrol, yang pada dasarnya merupakan bagian dari Keresidenan yang sama. Oleh karena itu, suku Alfur masih belum membayar administrasi “mereka sendiri”. Total pendapatan yang diperkirakan sebesar 48.393 gulden dianggap cukup untuk membiayai gaji pejabat yang baru diangkat, yang jumlahnya mencapai 33.492 gulden; ini adalah pejabat yang ditempatkan di Seram, tetapi dibayar oleh penduduk pulau Kei dan Aru101. Pendapatan tambahan, Van Assen berharap, dapat diperoleh dengan menghapuskan larangan impor minuman keras sehingga “daripada pedagang asing […] pemerintah akan meraup keuntungan […] dan manfaat dari penjualan alkohol.”102 Setelah berkeliling pulau dan “berkonsultasi” (eufemisme untuk bernegosiasi) dengan berbagai kepala suku tentang kemungkinan penerimaan pajak kepala oleh masyarakat, ia melaporkan bahwa selama taksirannya tidak melebihi satu gulden per orang, pajak tersebut akan diterima103. Baik Batavia maupun Den Haag menyetujui rencana Van Assen dan memesan anggaran untuk perluasan administratif di Seram104.

 Seperti di Aceh, kehadiran militer jelas berdampak pada “negosiasi” dengan para kepala suku. Dan seperti di Aceh, para pejabat melaporkan pembayaran pajak yang memuaskan, tanpa gangguan, dan penuh sejak diperkenalkan, meskipun ada penolakan sesekali yang biasanya ditangani oleh militer yang berpatroli106. Sachse mengisyaratkan adanya peningkatan yang sangat besar: “Penduduk Alfur di pegunungan telah meninggalkan sikap provokatif dan gegabah mereka dan mematuhi perintah kami dengan cukup baik […] penduduk pesisir meninggalkan sikap malas mereka dan nagari dibangun kembali […] sehingga orang-orang berhenti berkeliaran dan daerah pedalaman dihuni kembali.”107

 

...dan kelanjutan perang

Namun, ancaman perang tak pernah pudar. Pada tahun 1904, di nagari Tihulale di pesisir selatan Seram Barat, penduduk desa menolak untuk menggunakan layanan nagari yang telah diperkenalkan pemerintah di berbagai wilayah Seram untuk melaksanakan proyek infrastrukturnya108. Mereka menyerang kepala nagaria dan mengibarkan bendera Belanda terbalik selama kunjungan Van Assen. Ketertiban dipulihkan oleh militer109. Hal ini membuat Van Assen ragu dengan rencananya sendiri untuk mengenakan pajak kepala di pedalaman, dan ia menyarankan untuk membatasi penggunaannya di wilayah pesisir. Raad van Indië mengakui bahwa kehadiran kolonial masih terlalu lemah untuk memaksakan pembayaran pajak, dan idealnya “melaksanakan kampanye militer untuk memaksa rakyat membayar dengan kekerasan militer […]” dihindari110. Namun, dewan merekomendasikan penggantian Van Assen karena “sikapnya menegaskan kesan umum bahwa ia tidak memiliki kepemimpinan dan kekuatan yang dibutuhkan untuk dianggap sebagai gubernur yang cakap.”111 Sachse juga diganti, karena ia dan Van Assen menolak mengirim brigade mobil ke Wahai, tempat perdamaian baru saja dipulihkan112. Namun, pemerintah menjadi tidak sabar. Panglima tentara pusatb diperintahkan untuk merekrut seorang “kapten yang solid, yang telah mendapatkan tajinya di Aceh” sebagai Gubernur sipil di Seram Barat dan mengakhiri “surat-menyurat yang tidak perlu bolak-balik”113. Ia [maksudnya Sachse] digantikan oleh Van de Siepkampc yang disebutkan di atas. Meskipun terkesan dengan informasi yang diperoleh Sachse dan Van Assen mengenai organisasi “suku” Alfur114, ia menunjukkan bahwa Patasiwa, “mengakui pemerintah Hindia Belanda hanya secara nama dan pada kenyataannya mempertahankan sikap bermusuhan”115. Van de Siepkamp setuju bahwa dendam Alfur yang sah terhadap nagari pesisir telah menyebabkan perseteruan dan penyerangan, tetapi juga sangat percaya pada sifat primitif Alfur sebagai makhluk yang “lincah secara fisik, dinamis, khas, tidak percaya dan suka berbohong” yang harus tidak dipercaya dan dilucuti senjatanya untuk menerapkan pajak kepala dengan aman116. Serangkaian kampanye militer terakhir ke pedalaman Seram Barat menundukkan nagari Hunitetu, Rumah Soal, Tala, Sapalewa dan Ahiolo117. Mengikuti contoh Aceh, Seram kemudian diperintah oleh pejabat militer yang sesuai dengan gaya agresif “imperialisme-etika” Belanda abad ke-20118. Alih-alih ideologi dan ambisi yang direncanakan sebelumnya dalam upaya kepatuhan yang damai, Belanda akhirnya menggunakan militerisme untuk melawan perlawanan, semuanya atas nama pembangunan. Kekerasan, ciri khas suku Alfur, sekali lagi menjadi poros pemerintahan kolonial Belanda. Pada tahun 1915, ketika ritual kakean (sekali lagi) dilarang, responsnya adalah “pemberontakan terakhir yang nekat” di daerah sekitar Sapalewa. Pemberontakan tersebut dipadamkan secara brutal, sementara orang-orang yang terlibat dipaksa pindah lebih dekat ke pantai119. 

Kekerasan itu sendiri membatasi pemerintahan. Kolonisasi memicu reaksi rumit yang ditanggapi para pejabat dengan menggunakan beragam alat intervensionis yang seringkali disertai kekerasan. Laporan Sachse khususnya menunjukkan teknik-teknik yang digunakan tentara dan pemerintah kolonial untuk menaklukkan wilayah-wilayah tertentu. Senjata disita120, “pemberontak” (kebanyakan kepala suku yang tidak bersedia) didenda atau dipenjara, orang-orang dikelompokkan kembali ke dalam soa yang baru dibuat, nagari direlokasi dan ritual kakean dilarang121. Pencantuman dalam daftar pajak kolonial menegakkan realitas di atas kertas di mana “orang Alfur yang mengembara, tidak terbiasa tinggal di pemukiman”, harus menetap di kampung atau nagari122. Komunitas yang lebih kecil dari dusun-dusun yang terkait atau serumpun, yang dianggap terlalu kecil untuk dikendalikan dan dikenakan pajak secara efektif, dikelompokkan kembali sebanyak mungkin ke dalam soa dan nagari yang cukup besar123. Tetapi langkah-langkah ini memiliki keberhasilan yang terbatas. “Rumah-rumah kakean” baru secara diam-diam dibangun untuk melanjutkan ritual inisiasi, karena khawatir meninggalkannya setelah pertobatan penuh ke agama Kristen124 hanya akan mempercepat inklusi ke dalam jaringan pendaftaran negara kolonial. Dalam pengalaman orang-orang Alfur, konversi, pelucutan senjata, relokasi, pendaftaran dan perpajakan, semuanya merupakan komponen dari kekuatan kolonial yang sama, dan perubahan perilaku dalam aspek apa pun dari mereka, dapat memberdayakan yang lain.

Seperti biasa, penegakan aturan hanya mungkin dilakukan melalui pemerintahan tidak langsung. Para kepala suku yang menerima supremasi Belanda, seperti banyak kepala suku Indonesia sebelumnya, segera terjebak dalam kontrak yang menjanjikan gaji yang menggiurkan, minimal 8% dari upah kolektor, dan layanan kwarto dari tiga hingga lima orang per bulan yang, menurut Sachse, ketika digantikan dengan pajak kepala tambahan sebesar lima gulden, akan "mendorong regent untuk mengabdikan dirinya pada perawatan higienis rakyatnya, untuk mengurangi jumlah kematian dan meningkatkan jumlah pernikahan dan kelahiran"125. Ditunjuk melalui instrumentasi yang sama seperti di tempat lain di nusantara, yang disalin dari Ambon, mereka akan menjadi kepala suku seperti yang ditampilkan dalam gambaran di awal bab ini, diangkat menjadi kepala nagari dari posisi asli mereka sebagai klan yang berkumpul, menjadi penguasa yang dianggap adil, dibumbui dengan otoritas birokrasi sebagai eksponen kebijaksanaan skema perbaikan kolonial, tetapi dalam kenyataannya menjadi penguasa tidak langsung otoriter yang khas, atau despot Oriental, yang sama despotiknya seperti di tempat lain126. Jelas, seperti dalam kasus raja Ambon, pejabat desa Jawa, kepala keluarga Minangkabau dan uleebalang Aceh, para kepala suku Alfurs kehilangan sebagian besar kekuasaan dan rasa hormat tradisional mereka karena pengaruh dan kekayaan mereka mulai bergantung pada dukungan militer Belanda dan semakin lebarnya kesenjangan ekonomi antara rakyat dan elit yang baru diangkat yang muncul. Pengangkatan mereka mengamankan masuknya Belanda ke dalam masyarakat Alfurs, dan dengan para kepala suku di saku mereka, Belanda berani mulai mengenakan pajak. Keberatan-keberatan yang lazim dan berulang-ulang terhadap perpajakan, seperti bahwa kaum Alfur terpaku pada perdagangan barter, tidak cukup dimonetasi127, tidak terbiasa dengan keteraturan, sama sekali tidak berkembang secara ekonomi atau hanya “tidak peka dan belum matang untuk pemerintahan”128 disingkirkan, untuk memberi ruang bagi pengenaan pajak129. Tampaknya “raja-raja asing” itu bukan lagi orang asing, tetapi sekarang mereka mewakili negara yang sudah mapan, dan negara ini menuntut perubahan. Pada tahun 1906 nagari pesisir dikenakan pajak kepala tahun 1891, yang menghasilkan 13.951,50 gulden pada tahun 1906 dan 19.558 pada tahun 1907130.

Konsolidasi politik-fiskal Seram disajikan sebagai integrasi dan transformasi “orang-orang hilir” menjadi masyarakat yang diperintah oleh para pembayar pajak “beradab” menurut teori pembangunan pemerintah kolonial131. Klaim yang agak kosong tidak mencerminkan cara-cara kreatif di mana terjajah dengan mudah membalikkan keadaan dan menggunakan alat-alat negara yang sama sebagai senjata melawan negara.

 

7.4 Kendaraan untuk perubahan: pengalaman pajak secara keseluruhan

Pada tahun 1905, Seram dianggap cukup terkonsolidasi sebagai wilayah negara kolonial, dan dianggap sudah waktunya untuk “mengkonsolidasi” penduduknya sebagai anggota masyarakat kolonial yang membayar pajak. Suku Alfur masih dianggap hidup dalam kondisi “berlimpah”, di mana sagu dan daging diproduksi dan orang-orang hanya perlu “mengulurkan tangan” untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Hal ini, sebagaimana dikemukakan oleh penerus Van Assen, A.J. Quarles de Quarles (1905-1908), membuat mereka sama sekali tidak terbiasa dengan pekerjaan tetap, tidak dimonetisasi, dan tidak dikenai pajak132. Oleh karena itu, suku Alfur harus tunduk pada ekonomi-politik pembangunan kolonial untuk mengatasi “ketidakproduktifan”. Dan karena tanahnya melimpah, keengganan untuk bekerja dianggap sebagai batasan utama produktivitas.

 

Konsolidasi realitas kertas

Pada tahun 1907, Quarles de Quarles mengamati bahwa Seram, "meskipun belum menjadi buku terbuka", telah dipetakan secara bertahap. Relokasi desa, bantuan militer, dan pemahaman yang lebih mendalam tentang masyarakat Alfur membuka jalan bagi upaya dan usulan baru untuk perpajakan. Ia menulis rencana pajak baru yang ambisius untuk pedalaman Seram, Kepulauan Tanimbar, Babar, dan Damar, di mana ia mengklaim bahwa penerapan pajak kepala di pedalaman akan mendorong:

"pengenalan yang lebih baik dengan tanah dan penduduk, karena para pejabat [...] akan melakukan perjalanan ke daerah-daerah untuk melakukan penilaian, menandai setiap huruf i dan setiap huruf t, membangun hubungan yang lebih erat antara pembayar pajak dan administrasi kita."133

Dalam beberapa tahun, ia meyakinkan, seluruh Seram akan membayar pajak. Ia bermaksud untuk mewajibkan pajak kolektif kepada nagari, mengikuti contoh pajak nagari Ambon, yang akan dibayarkan dalam bentuk uang atau barang. De Quarles merasa yakin “bahwa konsekuensi dari ketundukan mereka [orang Alfur] terhadap otoritas Belanda […] datang dengan mengambil bagian dalam pengeluaran publik” yang dianggapnya “…berperan […] untuk merangsang orang Alfur untuk membawa hasil tanah mereka […] ke pasar untuk diubah menjadi uang.”134 Tidak semua orang berbagi dalam ekspresi optimis dan klasik dari argumen bahwa pajak memiliki “koherensi edukatif” dan akan menjadi instrumen untuk memonetisasi ekonomi orang Alfur dan meningkatkan proyek untuk mengambil tanggung jawab atas pengembangan diri. Direktur Keuangan J.P.C. Harteveltd, bukan penggemar “teori berani” De Quarles, percaya bahwa menetapkan perpajakan sebagai sarana untuk memberikan pengaruh atas perilaku ekonomi adalah “menempatkan kereta di depan kuda”135 dan strategi yang terlalu genting; Kegagalan menerapkan pajak, menurutnya, dapat diartikan secara lokal sebagai ketidakmampuan pemerintah, sehingga melemahkan otoritas Belanda136. Bagi Direktur, pajak adalah “tahap administratif” terakhir, hanya untuk diterapkan di wilayah yang sepenuhnya “tenang”. Dengan demikian, pulau Damar, Tanimbar, Kei, dan Aru, yang dianggap cukup stabil, dikenakan pajak kepala pada tahun 1908, sementara wilayah pedalaman Seram tetap dikecualikan137.

Dilihat dari sudut pandang Batavia, Seram sama sekali tidak sepadan dengan risiko pergolakan lebih lanjut atau pemborosan anggaran, dosa administratif kolonial terbesar. Namun seperti biasa, seiring berjalannya waktu dan pergantian pejabat, begitu pula kebijakan. Ketika Gubernur Jenderal progresif A.W.F. Idenburg menjabat (tahun 1909-1916), penerus De Quarles, Sieburghe, yang setuju bahwa pajak memiliki “koherensi edukatif”, menerbitkan kembali rencana pajak. Selama “fiskalisme yang berlebihan” dihindari, klaimnya, suku Alfur dapat dikenakan berbagai bentuk “tekanan ringan” dan akan segera menyadari bahwa pembayaran pajak adalah hal yang baik bagi mereka138. Sieburgh memperoleh persetujuan, dan secara diam-diam memperkenalkan pajak kepala sebesar 2 hingga 7,50 gulden di seluruh Seram pada tahun 1910139. Di Amahei dan Wahai, distrik yang paling padat penduduknya, pajak kepala digantikan dengan pajak perusahaan tahun 1914, dengan tarif fleksibel sebesar 0,40 gulden pajak per 10 gulden pendapatan. Pada tahun 1914-1920, rata-rata 5,30 gulden per orang dikumpulkan di Amahei dan Wahai, dan pendapatan menunjukkan pertumbuhan yang stabil hingga resesi pasca-Perang Dunia I (lihat grafik 7.1)140. Setelah serangkaian percobaan singkat di berbagai bagian provinsi Timur, pemerintah menyimpulkan bahwa kapasitas perlawanan telah diminimalkan dan seluruh Indonesia Timur, termasuk Seram, dimasukkan dalam pajak penghasilan terpadu tahun 1920141.


Praktik perpajakan dan batasan pemerintahan

Belanda merayakan intervensi mereka sebagai sebuah keberhasilan. Melalui beberapa perubahan teknologi dalam tatanan masyarakat dan dengan mengenakan pajak, mereka mengklaim telah membangun perbaikan sosial. Pejabat lokal melaporkan pembayaran pajak penuh tanpa gangguan142. Alfurs, diklaim, membayar di atas rata-rata penilaian pajak seluruh nusantara untuk penduduk asli di Pulau-pulau Luar143. De Quarles menulis tentang "pembayaran pajak yang bersemangat, cepat dan tepat waktu."144 Sachse melaporkan pengurangan tunggakan yang signifikan, dan meramalkan bagaimana pelembagaan corvée lebih lanjut akan membantu melawan alkoholisme dan menanamkan kepatuhan dan rasa hormat yang lebih besar145. Controleur Amahei (1918-1922), G.L. Tichelman (yang telah kita temui di Bab 2f sebagai penulis artikel tentang pemungutan pajak di Sumatera Utarag), merayakan “dampak edukatif” yang dimiliki perpajakan. Dia menandakan bagaimana Alfurs dengan mudah memenuhi penilaian pajak mereka, dengan melakukan beberapa hari kerja ekstra untuk mendapatkan uang tunai, tanpa mengalami beban yang jauh lebih tinggi146.

Pada saat yang sama, banyak perlawanan masih dilaporkan147. Sachse menyebutkan bahwa belum ada "keadaan yang menguntungkan secara politis, karena kekecewaan dan ketidakpuasan yang mengakar tentang larangan kakean dan baileo" (baileo juga dilarang karena dugaan hubungan yang kuat antara saniri dan kakean)148. Dia berharap bahwa "bertahun-tahun mungkin akan berlalu sebelum perasaan ini menghilang."149 Kontradiksi antara harapan yang agak suram ini dan deskripsi yang lebih optimis di atas, mencerminkan bagaimana berbagai ambisi pejabat itu sendiri sudah bertentangan satu sama lain. Mereka ditugaskan untuk memastikan ketertiban dan stabilitas, menemukan sumber pendapatan lokal, menutupi biaya pemerintahan lokal serta menjalankan rasionalitas pemerintahan dan meningkatkan kondisi manusia dari populasi yang baru ditaklukkan. Satu-satunya cara mereka dapat melaksanakan instruksi yang liar, ambisius, dan seringkali bertentangan ini adalah melalui kekuasaan kepala suku adat, tetapi memberi kepala suku ini tongkat, jas, dan gelar tidak sama dengan mengomunikasikan agenda pemerintah. Bepergian di Seram adalah usaha yang memberatkan dan berbahaya yang hanya sedikit pejabat yang bersedia melakukannya, dan semua pos terdepan pemerintah terletak di, atau dekat pantai. Oleh karena itu, seluruh pelaksanaan praktik perpajakan terpadu – penghitungan populasi, penyusunan daftar penilaian, pengorganisasian pemungutan pajak, pengumpulan pajak, dll. – diserahkan kepada kepala suku setempat. Para kepala suku ini tidak terlalu peduli dengan agenda pembangunan pemerintah, karena, seperti semua kepala suku di Indonesia, pada akhirnya mereka diberi penghargaan atau hukuman sesuai dengan pendapatan yang mereka kumpulkan. Pemilihan mereka bergantung pada kefasihan mereka dalam bahasa Melayu dan keterampilan administrasi mereka, dan tidak selalu pada keterampilan pemerintahan mereka yang hebat atau hubungan mereka dengan masyarakat setempat150. Kepala suku yang tidak patuh digantikan. Selain itu, sistem ini didirikan atas struktur sosial dan permukiman yang “diciptakan” oleh pemerintah kolonial, seperti soa, alih-alih kelompok asal (luma inai)151 dan sepenuhnya diserahkan kepada kepala suku yang terhormat yang kepentingan utamanya adalah untuk terus menyenangkan pejabat kolonial dengan dana pajak yang memadai dan laporan stabilitas dan perdamaian. Akibatnya, sebagaimana diakui oleh Tichelman, garis warisan terputus, kepala suku diganti, tatanan sosial dimodel ulang152, dan pengaruh lembaga tradisional seperti saniri, pela, dan kakean dibatasi153.

Jelas hal ini memicu protes dan suku Alfur mengabaikan pemerintahan bersama yang baru sebanyak mungkin dan “melarikan diri” dari desa yang ditunjuk secara teratur untuk menghindari pendaftaran, penilaian pajak, wajib militer paksa, dan kerja paksa154. Residen H.J.A. Raedt van Oldenbarnevelt (1910-1915) menyebutkan bagaimana pemukiman paksa di nagari dan pembangunan jalan dialami sebagai pembatasan kebebasan sehingga banyak yang menolak untuk didaftarkan atau mengungkapkan nama mereka dan melarikan diri ke hutan155. Pejabat tentara setempat harus menggunakan kekerasan untuk membawa mereka kembali156. Strategi ketahanan lokal lainnya melibatkan pembangunan rumah-rumah “palsu”, sementara, reyot di pantai dan hanya menghuninya ketika inspeksi pemerintah terjadi157. Hanya di bawah ancaman implisit kekerasan militer, Belanda dapat memaksakan penduduk desa dan pembayaran pajak. Pada bulan Agustus 1917, misalnya, posthouder di Kesulah dibantu oleh brigade tentara untuk pengumpulan pajak, dan melaporkan bahwa "pajak dibayarkan tanpa gangguan."158

Kerangka pemerintahan kolonial tidak memungkinkan untuk mengakui kegagalan. Tidak membayar pajak menjadi kejahatan kolonial terbesar, ditafsirkan sebagai penolakan penuh terhadap pemerintahan Belanda dan skema untuk perbaikan, yang menjadi tanggung jawab para kepala suku.Oleh karena itu, seperti di wilayah lain di nusantara, para kepala suku akan berpikir dua kali untuk tidak memenuhi janji, memeras sebanyak mungkin dari rakyat mereka – pemerasan dilaporkan secara luas – demi kepuasan Belanda, tidak melaporkan jumlah penduduk terbaru, atau bernegosiasi ulang, sehingga berkembang menjadi “despot oriental” sejati159. Dengan tidak adanya kapasitas administratif Belanda, peran dan perilaku para kepala suku ini mulai terlihat sangat mirip dengan petani pajak, satu-satunya perbedaan adalah mereka secara resmi ditunjuk dalam pemerintahan kolonial. Satu-satunya pembangunan kesejahteraan yang terjadi adalah pembangunan kesejahteraan para kepala suku.

Seperti yang telah kita lihat di bab-bab sebelumnya, kelompok-kelompok kepentingan lain muncul, menguji batas-batas negara. Pada tahun 1920-an, ketika penduduk desa di nagari Rutah menolak untuk melakukan pelayanan nagari, tampaknya seluruh penduduk telah bergabung dengan partai antikolonial Insulinde, dengan anggapan bahwa keanggotaan partai akan menghapus kewajiban mereka untuk memberikan pelayanan dan membayar pajak160. Orang-orang yang membayar iuran partai mereka mengklaim bahwa mereka memilih pemerintahan alternatif, dan menolak untuk membayar pajak atau memberikan pelayanan161. Menurut Tichelman, hal ini menjadikan "orang nagari kecil sebagai kambing hitam para pemimpin Insulinde yang licik."162 Refleks khas kolonial adalah menangkap para “penghasut” (“onruststoker”) yang diduga dan dengan demikian memulihkan tatanan politik kolonial. Namun, para pejabat menemukan pesaing yang handal telah muncul, menantang otoritas mereka atas suku Alfur dengan menggunakan isu perpajakan. Seperti di tempat lain di Indonesia, ketidakmampuan pemerintah untuk memenuhi janji-janjinya tentang peningkatan kesejahteraan dan pembangunan sosial menciptakan ruang bagi pemain-pemain baru yang merancang rencana untuk masa depan yang lebih menarik, mengembangkan kesadaran dan aktivisme politik yang dalam jangka panjang tidak dapat dan tidak akan terkekang163.


Kesimpulan

Di Seram, Belanda menjumpai masyarakat yang sangat rumit dan membingungkan, yang menurut semua standar berada di luar jangkauan pemerintahan, perpajakan, dan pembangunan mereka, serta mewujudkan “masalah pemerintahan” yang menantang yang dirancang untuk “disembuhkan” oleh misi peradaban Belanda. Lebih dari itu, gaya hidup Alfur yang tidak terikat dan tanpa negara, kepercayaan animisme, dan praktik pengayauan merupakan ancaman bagi kelangsungan dan tatanan internal kekaisaran serta kebijakan kemajuan dan perbaikannya, yang di dalamnya tidak ada ruang untuk pengecualian atau penyimpangan sosial. Ideologi kolonial Belanda tidak toleran terhadap strategi organisasi sosial yang bertentangan dengan formula sakral pemerintahan administratifnya, meskipun strategi semacam itu, seperti dalam kasus Alfur, sebenarnya cukup berhasil dalam menyediakan model alternatif bagi kenegaraan untuk menjaga administrasi dan kehidupan desa yang mapan.

Oleh karena itu, pola-pola yang mengakar dalam cara-cara orang Alfur menjaga ketertiban umum dan spiritual (sebagaimana terungkap dalam hubungan antar-desa yang diwarnai perang dan perdamaian) diabaikan dan dibuang sebagai “kekerasan yang tak beralasan” dan “berkepanjangan”, sebuah “perpaduan berbahaya antara politik dan ritual” yang lahir dari perilaku “dendam” dan “barbar”, “tidak ekonomis” dan “merusak diri sendiri”, yang merupakan gejala dari ketidakmampuan masyarakat adat yang dibayangkan untuk mencapai atau bahkan memperjuangkan kemajuan sosiokultural, peradaban, dan tata negara modern. Dalam keengganan awal orang Alfur untuk “bekerja sama”, Belanda melihat konfirmasi yang jelas atas hipotesis mereka bahwa mereka masih “belum siap” untuk diperintah dan tidak layak untuk dikondisikan oleh manfaat perpajakan dan administrasi. Dilihat dari dalam parameter “rezim kebenaran” kolonial, “ketidakmampuan masyarakat adat” tersebut melegitimasi intervensi militer dan konversi serta reformasi yang dipaksakan.

Baik tujuan maupun metode yang diduga dalam proses kolonisasi selanjutnya bersifat pemerintahan: mengganti pengembaraan di hutan, pengayauan, dan struktur sosial yang longgar dengan sistem kolonial terencana berupa pemukiman, administrasi, dan perpajakan desa, yang dengan demikian dapat “memperbaiki”, “mengoreksi”, dan mendisiplinkan perilaku serta “mengoptimalkan” kehidupan dan perekonomian suku Alfur, serta memungkinkan integrasi mereka ke dalam negara fiskal kolonial dan ekonomi global. Namun, meskipun sekilas kolonisasi Belanda di pedalaman Seram tampak seperti proses registrasi dan reformasi sosial, pada kenyataannya kolonisasi tersebut merupakan rezim penindasan, pemerasan, dan kekerasan militer. Sekali lagi, seluruh praktik perpajakan diserahkan kepada para kepala suku yang ditunjuk. Dengan masuk sebagai “raja asing”, Belanda menawarkan kepada para kepala suku ini berbagai basis baru yang menarik untuk meningkatkan kekuasaan mereka. Hal ini memungkinkan Belanda untuk menjaga jarak dari hierarki sosial dan administrasi lokal. Seperti di Ambon, Jawa, Sumatra Barat, dan Aceh, para pemimpin lokal diangkat menjadi elit pemerintahan berdasarkan kontrak sebagai penguasa tidak langsung kekaisaran, untuk menegakkan ketertiban dan memungut pajak serta layanan, serta menjunjung tinggi citra negara pajak yang konon mahakuasa, bersatu, dan adil. Mereka diberi wewenang untuk memberikan informasi sebagai dasar penilaian pajak, dan kepentingan mereka adalah untuk mendapatkan hasil maksimal, alih-alih memanfaatkan fungsi edukatif perpajakan dan mendorong kemajuan sosial. Loyalitas para kepala suku ini bersifat pragmatis, demikian pula bentuk pemerintahan yang dihasilkan. 

Gambar 7.2 menunjukkan controleur Tichelman dan istrinya yang disebutkan sebelumnya sedang mempersiapkan Hari Ratu di Amahei (huruf “W” berarti Ratu Wilhelmina). Foto-foto Tichelman tersebut, banyak di antaranya diambil di halaman belakang rumahnya atau di dekat rumahnya, mendukung citra yang coba ditampilkan pemerintah tentang para administratornya di Seram, yang menjalani kehidupan tertib di tempat yang dulunya merupakan wilayah para pemburu kepala yang kejam, kini menjadi tempat yang damai, di bawah kendali negara kolonial yang kuat dan bersatu. Namun, Amahei hanya selemparan batu dari Rutah, desa yang dicontohkan di atas, tempat penduduknya menolak untuk menjalankan tugas mereka pada tahun 1920, dan malah bergabung dengan partai politik, yang melambangkan bagaimana otoritas sejati pemerintah Belanda mungkin tak jauh dari rumah para controleur. Mendirikan gapura kemenangan dan merayakan Hari Ratu mencerminkan kekuasaan, tetapi tidak mewujudkannya, sebagaimana mengangkat penguasa tak langsung dan menganugerahkan tongkat kerajaan serta gelar kepada mereka bukanlah model yang berhasil dalam menetapkan ketertiban atau meningkatkan pembangunan lokal. Mengekspresikan kekuasaan negara melalui simbolisme, ritualisme, dan kemegahan serta kemewahan, elemen-elemen yang dikaitkan dengan “negara teater” pribumi, merupakan inti dari pemerintahan kolonial164. 


Di Seram, puncak aspirasi kekaisaran Belanda tampaknya bertepatan dengan titik nadir kapasitas administratifnya. Ini bukanlah suatu kebetulan. Seram mungkin merupakan contoh paling jelas yang dibahas dalam tesis ini tentang seberapa besar sistem fiskal kolonial diuntungkan dari menjaga jarak. Negara dan masyarakat bekerja dengan tujuan dan kepentingan yang saling bertentangan, dan pemerintah kolonial telah menghadapi banyak pesaing untuk memperebutkan pengaruh atas masyarakat adat, seperti lembaga-lembaga ritual-politik lokal seperti jaringan kakean atau pela atau, kemudian, partai-partai nasionalis. Lembaga-lembaga ini dibatasi oleh kolonialisme ke dalam kerangka kerja yang membutuhkan interaksi dan keterlibatan bersama. Ketahanan, desersi, dan migrasi menjadi teknik-teknik baru untuk melarikan diri dari negara; kekerasan sebagai alat perlawanan kehilangan popularitas karena Belanda terbukti sama, atau bahkan mungkin lebih kejam daripada Alfur. Akibatnya, pemerintahan kolonial dan perpajakan menjadi proses perantara kesepakatan, negosiasi, improvisasi, respons, dan kompromi, hingga strategi-strategi cerdik untuk menghindari dan melawan di bawah ancaman kekerasan yang terus membayangi. Ambisi luas kebijakan fiskal Belanda tidak disalurkan melalui pemberian gelar, tongkat kerajaan, dan jas atau perayaan Hari Ratu, tetapi bergantung pada perubahan realitas perlawanan rakyat dan respons para kepala suku dan administrator di lapangan. Hal ini tidak boleh dilihat hanya sebagai kegagalan model Eropa atau masyarakat adat untuk beradaptasi, melainkan sebagai terciptanya pemerintahan kolonial yang dinegosiasikan dengan sendirinya. Lagipula, kaum terjajah, bukan penjajah, yang menentukan betapa sulitnya mengelola kekaisaran kolonial. Mereka yang tampaknya tak berdaya memiliki kekuatan sebesar itu. Akibatnya, skema perpajakan dan praktik terkait disusun melalui interaksi antara penjajah Belanda dan masyarakat adat melalui pragmatisme dan akal sehat. Gangguan masyarakat Alfures oleh kolonialisme mungkin menciptakan kecemasan sekaligus peluang bagi penjajah dan terjajah; bagi pemerintah, 'kegagalan' pemerintahan dengan mudah diserap dalam realitas ketergantungan pada perantara pribumi, sementara bagi Alfurs, batasan administrasi negara dan pemerintahan memberikan kesempatan untuk melanjutkan gaya hidup tanpa kewarganegaraan yang sangat mereka sukai.

===== selesai ====

 

Catatan Kaki

  1. NA MinKol PVBBg 373 (Amboina 1899), herein: Res. Ambon to GG, 30-3-1899, Controleur Saparua to Res. Ambon, 27-3-1899, PVBBg 375 (Amboina 1903-1905): herein: Res. Van Assen to GG, 1-9-1903 and 7-10-1903
  2. 88. Seperti yang diungkapkan dua tahun kemudian dalam kosakata serupa oleh Fock dalam kasus Sumatera Barat (lihat Bab 5). NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, 13-11-1903: ‘Nota betr. de organisatie van bestuur van het eiland Ceram en andere gedeelten van het gewest Amboina’, Extract Besl. GG, 1-1-1904, Res. Ambon to GG, 2-9-1903. See also Hagen, Koloniale Oorlogen in Indonesië, 409.
  3. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, Res. Abmon to GG, 13-11-1903: Nota betr. de organisatie van bestuur van het eiland Ceram en andere gedeelten van het gewest Amboina, Extract Besl. GG, 1-1-1904; Res. Ambon to GG, 2-9-1903.
  4. David Henley berpendapat bahwa di Sulawesi Utara, VOC menggunakan strategi serupa untuk melakukan perantara dan dengan demikian memerintah berdasarkan jarak, yang disebabkan oleh keadaan ‘perang’ yang terus-menerus antara kelompok-kelompok di dataran tinggi. D. Henley, “Conflict, Justice, and the Stranger-King. Indigenous Roots of Colonial Rule in Indonesia and Elsewhere”, MdAS 38:1 (2004), 85-144.
  5. D. Henley, Jealousy and Justice: The Indigenous Roots of Colonial Rule in Northern Sulawesi
    (Amsterdam: VU Uitgeverij, 2002), 10-11, 89.
  6. Li, The Will to Improve, 15.
  7. Relokasi dan pemukiman kembali desa merupakan teknik klasik yang dipraktikkan di banyak wilayah nusantara sebagai alat peradaban untuk memutus ikatan tertentu antara tanah dan penduduknya agar dapat lebih mengendalikan pergerakan dan perilaku mereka. Lihat misalnya: Li, The Will to Improve, 72-78.
  8. R.F. Ellen, “Pragmatism, Identity and the State: How the Nuaulu of Seram Have Re-Invented their Beliefs and Practices as ‘Religion’”, Wacana: Journal of the Humanities of Indonesia 15:2 (2015), 254-285: 254, 255, 259.
  9. Jalur serupa pernah ada di kapal KPM yang murah, tetapi kapal ini terbakar dan harus diganti dengan kapal yang lebih mahal. Lihat; NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, ‘Nota betreffende de organisatie van bestuur van het eiland Seram en andere gedeelten van het gewest Amboina’, p. 7-8.
  10. Sementara Heijting menganggap para pemegang pos ini adalah “anak negeri, mengenal negeri dan penduduknya, serta berbicara dalam bahasa asli setempat”, dan karenanya lebih mampu memenangkan hati “penduduk pulau yang tidak percaya” daripada para administrator Belanda, penerus Sachse, Mayor Van Siepkamp, ​​sangat kritis, dengan menyatakan bahwa para pemegang pos memiliki “perkembangan dan kecerdasan yang terbatas” dan lebih mengutamakan kepentingan mereka sendiri daripada kepentingan pemerintah, yang berkontribusi pada menurunnya prestise pemerintah Eropa. See: NA MinKol 1901-1953 PVBBg. 377, herein: ‘Voorstel tot pacificatie Ceram door Civiel Gezaghebber Maj. v.d. Siepkamp.’ See also Fraassen, Ambon, 472. See also Manuhutu, “Pacificatie in Praktijk”, 287-288; Sachse, Het Eiland Seran, 33.
  11. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Abmon to GG, 13-11-1903, Nota, 29-30.
  12. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Abmon to GG, 13-11-1903, 30.
  13. NA MinKol 1850-1900 OV 4675, Vb. 25-2-1893 n44, herein: DirFin to GG, 6-12-1890. Untuk argumen yang sama, lihat Sachse, Seran, 144.
  14. NA MinKol 1850-1900 OV 4675, Vb. 25-2-1893n44, herein: DirFin to GG, 6-12-1890.
  15. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, 13-11-1903, 15, 31
  16. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, 13-11-1903,33. Pengendalian alkoholisme juga merupakan salah satu dari sekian banyak mekanisme pemerintahan yang diharapkan pemerintah untuk menyembuhkan 'penyimpangan' sosial dan memperbaiki gaya hidup masyarakat Alfur. Di sinilah letak paradoks integral yang kita temukan dalam segala bentuk cukai yang dipungut pemerintah untuk mengoreksi bentuk-bentuk perilaku tertentu; di satu sisi, cukai tersebut konon mencegah orang-orang melakukan perilaku tersebut, di sisi lain, cukai merupakan sumber pendapatan bagi negara, sehingga negara juga berkepentingan dalam perilaku ini.
  17. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, 13-11-1903, 32.
  18. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: ‘A2 over voorstellen voor belasting invoering op Ceram’, GG to MinKol, 7-4-1904.
  19. NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Abmon to GG, 13-11-1903, 31.
  20. For instance: Sachse, Gegevens, 69; Sachse, Seran, 144-145; Stbl. 1910 n15; NA MinKol 1901-
    1953 OV 231, Vb. 21-3-1904 n4, herein: ‘Verslag’ Res. Ambon to GG, 20-4-1906, 20-5-1906 and 2-7-1906; NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG, 2-9-1903.
  21. Sachse, Gegevens, 74.
  22. Ibid., 87-88, 89-91; Sachse, Seran, 85.
  23. Sachse, Gegevens, 74.
  24. NA MinKol 1901-1953 OV 354, Vb. 13-1-1906 n67, herein: RvI 10-3-1905.
  25. NA MinKol 1901-1953 OV 354, Vb. 13-1-1906 n67, herein: RvI 10-3-1905.
  26. NA MinKol 1901-1953 OV 444, Vb. 21-3-1907 n4, herein: Res. Ambon to GG, 27-4-1905.
  27. NA MinKol 1901-1953 OV 307, Vb. 25-4-1905 n28, herein: 1e Gov. Sec. to Army
    Commander, 11-3-1905.
  28. Van de Siepkamp mengklaim bahwa hanya pada masa pemerintahan Van Assen dan Sachse, ‘pembagian suku’ antara Patasiwa dan Patalima diketahui, namun mungkin ia belum membaca Sluik en Kroesharige Rassen (1886) karya Riedel atau banyak buku lain yang menyebutkan istilah-istilah yang berbeda ini.
  29. NA MinKol 1901-1953 OV 444, Vb. 21-3-1907 n4, herein: ‘Commandant van de mobiele colonne te Seram’ to GG, date unknown.
  30. Ibid.
  31. Sachse, Seran, 166-181.
  32. Ibid., 190; Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 64-65. Pada tahun 1882, Seram direorganisasi menjadi empat distrik (Wahai, [kemudian Seram Barat] di bawah seorang gubernur sipil dan Kairatu, Amahei, dan Waru di bawah seorang posthouder). Pada tahun 1905, gubernur Seram Barat menjadi gubernur seluruh pulau. Pemerintahan di Seram diserahkan kepada pejabat militer pada masa pemberontakan, dan diselingi dengan gubernur sipil (Asisten Residen) pada masa damai, yang hanya terjadi pada tahun 1906-1907. Untuk 'merangsang peradaban', dua bagian Seram Timur (Atiahu dan Werinama) ditempatkan di bawah yurisdiksi Residen Banda, yang memiliki pengaruh yang sangat kecil sehingga diserahkan kepada Residen Ambon. Lihat NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res. Ambon to GG; ‘Nota betreffende de organisatie van bestuur van het eiland Seram en andere gedeelten van het gewest Amboina’; Sachse, Seran, 131-132.
  33. Sachse, Seran, 186.
  34. See Sachse, Het Eiland Seran, 73 and Sachse, Seran, 178. Seram menjadi surga yang ramai bagi para pedagang senjata atau 'penyelundup', karena kondisi geografisnya yang menantang dan garis pantainya yang berbatu memberikan banyak peluang untuk menghindari pengawasan Belanda. Seringkali, orang-orang di wilayah yang secara resmi 'dilucuti senjatanya' tertangkap masih memiliki satu atau lebih senjata api. Lihat NA MinKol PVBBg 377, 21-03-1907 nr. 4 1905-1906 herein: Mailr. 1110, pp. 3-10, and Mailr. 1267.
  35. Sachse, Gegevens, 84-85, 86-95. Denda bagi kepala suku biasanya diberikan dalam bentuk barang, misalnya damar atau sagu. Lihat juga Sachse, Seran, 95.
  36. NA MinKol 1901-1953 1230, Vb. 14 Aug. 1914 no. 41, herein: Res. Ambon to GG, 12-1-
    1914.
  37. Ruinen, Ethnografische Gegevens, 228; Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 57.
  38. Kegiatan misionaris sejak abad ke-17 telah berupaya untuk mengkristenkan penduduk lokal dan melawan praktik pengayauan serta praktik-praktik 'barbar' dan 'takhayul' lainnya untuk mengurangi perang dan konflik internal. Namun, seringkali, agama Kristen dimasukkan dan diintegrasikan ke dalam ekspresi sosial-budaya agama yang ada. Lihat: De Jong, “Kerk, Adat
    en Theologie”, 323-324, 325-326.
  39. Sachse, Seran, 134-135,
  40. Sachse, Het Eiland Seran, 71-72.
  41. Riedel menyebutkan bahwa pada akhir abad kesembilan belas, uang tembaga mulai digunakan: J.G.F. Riedel, De Sluik- en Kroesharige Rassen tusschen Selebes en Papua (‘s Gravenhage: Nijhoff, 1886), 27.
  42. ANRI AS GB MGS 4111, herein: MGS 26-1-1891: DirBB to GG, 4-8-1890.
  43. ANRI AS GB Besl. 1522, herein: Besl. 28-1-1890: RvI 13-11-1889, DirFin to GG 9-11-1889.
  44. Stbl. 1906 n76; NA MinKol 1901-1953 OV 231, Vb. 21-3-1904 n4, herein: Verslag Res.
    Ambon to GG, 20-4-1906, 20-5-1906 and 2-7-1906.
  45. See Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 68-69.
  46. NA MinKol MvO 311 (Quarles de Quarles, 1908).
  47. NA MinKol 1901-1953 OV 587, Vb. 30-9-1908 n6, herein: Res. Ambon to GG, 10-2-1908.
  48. ANRI AS GB Besl. 1522, herein: Bestl. 5-5-1907: MGS 5-05-1907: Res. Ambon to GG, 11-9-
    1906.
  49. NA MinKol 1901-1953 OV 587, Vb. 30-9-1908 n6, herein: DirFin to GG, 13-6-1908.
  50. NA MinKol 1901-1953 OV 587, Vb. 30-9-1908 n6, herein: DirFin to GG, 13-6-1908. See the same in ANRI AS GB Besl. 1522, herein: Besl. 5-5-1907: MGS 5-05-1907: DirFin to GG,
    4-3-1907 and Res. Ambon to DirFin, 3-12-1906.
  51. NA MinKol 1901-1953 OV 587, Vb. 30-9-1908 n6, herein: GG to MinKol, 7-7-1908; Stbl.
    1908 n25.
  52. NA MinKol MvO 312: G. Sieburgh, Ambiona, 1910, pp. 248-249.
  53. Ibid.
  54. Source: Sachse, Seran, 145. Untuk Wahai pada tahun 1910 dan Amahei pada tahun 1920 datanya tidak ada.
  55. Ini bahkan termasuk sebagian Nugini, setelah diproklamasikannya percobaan yang berhasil di distrik Okabe dan Kumbe. ANRI DepFin 357, herein: Res. Ambon to GG, 18-6-1914: Ass-Res South New Guinea to Res. Ambon, 16-5-1914 and AdvBzBG to DirBB, 12-9-1914.
  56. NA MinKol 1901-1953 OV 231, Vb. 21-3-1904 n4, herein: Verslag Res. Ambon to GG, 20-4-
    1906, 20-5-1906 and 2-7-1906; NA MinKol 1901-1953 OV 244, Vb. 6-6-1904 n3, herein: Res.
    Ambon to GG, 2-9-1903.
  57. Fievez de Malines van Ginkel, Verslag, 24-25, 28-29, 53-54.
  58. NA MinKol MvO 311 de Quarles, 1908, pp. 135-138.
  59. Sachse, Seran, 190; NA MinKol OV 444, Vb. 21-3-1907 n4, herein: Res. Abmon to GG,
    20-5-1906. Menurut Sachse, "pekerjaan rutin, pengawasan kebersihan, dan terutama pencegahan kesempatan minum anggur sagu" dengan menerapkan layanan kerja rodi "jelas menguntungkan rakyat." Sachse, Gegevens, 20 32-35, 37-38 (kutipan) dan hal yang sama dalam Sachse, Het Eiland Seran, 85, juga dikutip dalam: Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 54. Terkadang, pajak dan kerja rodi berbenturan; pada tahun 1915, pembangunan jalan antara Murikau dan Piru dihentikan sementara agar rakyat dapat membayar pajak mereka. Lihat Sachse, Gegevens, 99.
  60. NA Collectie 133 G.L. Tichelman, 1907-1940 7: MvO Amahei, 1922, pp. 290-298.
  61. Perlawanan terhadap pajak dilaporkan terjadi pada tahun 1915 di Maneo dan Amahei. Lihat NA MinKol MvO 313: H.J.A. Raedt van Oldenbarnevelt, Amboina, 1915 in Van Fraassen, Bronnen
    Betreffende De Midden-Molukken    , p. 394; MvO 314 (Van Drunen Littel, 1918) in Van
    Fraassen, Bronnen Betreffende De Midden-Molukken, p. 570.
  62. Sachse, Gegevens, 101. For these prohibitions, see: Stbl. 1910 n15; Stbl. 1914 n132.
  63. Sebagaimana dikutip oleh Residen Ambon dalam NA MinKol 1901-1953 OV 1230, Vb. 14-8-1914 n41, di sini: Res. Ambon kepada GG, 12-1-1914. Lihat juga: NA MinKol 1901-1953 OV 812, Vb. 31-3-1911 n9. Lihat untuk argumentasi serupa: NA MinKol 1901-1953 OV 949, Vb. 24-7-1912 n48, di sini: Nota Ass-Res Seram, 20-6-1911.
  64. Ruinen, Ethnografische Gegevens, 228-229.
  65. Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 51.
  66. Tichelman, De Onder-Afdeling Amahei, 696-698. See also Ruinen, Ethnografische Gegevens, 230-231. See also R. Ellen, Nuaulu Religious Practices: the Frequency and Reproduction of Rituals in Moluccan Society (Leiden/Boston: Brill, 2014), 254.
  67. De Vries, Bij de Berg-Alfoeren op West-Seran, 140; Sachse, Gegevens, 65-66; see also: R.F. Ellen, “Conundrums about Panjandrums: On the Use of Titles in the Relations of Political Subordination in the Moluccas and along the Papuan Coast”, Indonesia 41 (1986), 47-62.
  68. NA MinKol 1901-1953 OV 1230, Vb. 14-8-1914 n41, herein: Res. Ambon to GG, 12-1-1914. See also Manuhutu, “Pacificatie in Praktij”, 298-299, and Tauern, Patasiwa und Patalima,
    177.
  69. Boulan-Smit, We, of the Banyan Tree, 53, 56.
  70. NA MinKol 1901-1953 1230 Vb. 14-8-1914 n41, herein: Res. Ambon to GG, 12-1-1914.
  71. Manuhutu, “Pacificatie in Praktijk”, 277-278, 295.
  72. NA MinKol 1901-1953 OV 2001, Vb. 7-6-1919 n50, herein: Ass-Res Ambon to Res. Ambon, 11-5 1918. Namun, senjata api masih tersedia secara luas karena penyitaan penuh terbukti mustahil, dan para petugas harus selalu sangat berhati-hati saat melakukan inspeksi. Lihat:NA MinKol PVBBg 377, herein: Mailr. 1110, pp. 3-10, and Mailr. 1267. See also Sachse, Gegevens, 87-88, 89-91; Sachse, Seran, 85 and Manuhutu, “Pacificatie in Praktijk”, 293.
  73. NA MinKol MvO 314 (Van Drunen Littel, 1918) in Van Fraassen, Bronnen Betreffende De
    Midden-Molukken    , p. 570; Sachse, Seran, 20, 32-28, 122-135; Sachse, Gegevens, 99; Sachse, Het Eiland Seran, 85.
  74. The ‘Indische Nationale Partij’ (Indonesian Nationalist Party or PNI; Partai Nasional Indonesia) had made similar promises across the archipelago and also in various nagari on Seram. Chauvel, Nationalists, Soldiers and Separatists, 96.
  75. Partai-partai ini mengupayakan distribusi pajak yang adil, persamaan di hadapan hukum, dan sampai batas tertentu penyatuan aturan dan regulasi regional dalam rangka mengurangi kerja paksa dan pajak. See Anonymous, “10 Geboden der Sarekat Ambon”, in Mena Moeria I/6 (1922); see also NA MinKol 1901-1953 OV 2441, Vb. 3-8-1922 n64, herein: Legercommandant to GG, 19-7-1920; NA MinKol 1901-1953 Mailr. 149, Mailr. 1920 n2713, herein: Res. Ambon to GG 20-8-1920; NA MinKol 1901-1953 OV 2153, Vb. 16-7-1920 n69, herein: ‘Kort verslag’ Res. Ambon to GG 24-11-1919; NA MinKol 1901-1953 OV 2406, Vb. 12-4-1922 n37, herein: Gezaghebber Amahei to Ass-Res Seram, 17-4-1920.
  76. NA MinKol 1901-1953 OV 2406, Vb. 12-4-1922 n37, herein: Gezaghebber Amahei to
    Ass-Res Seram, 17-4-1920.
  77. NA MinKol 1901-1953 Mailr. 135, Mailr. 1920 n553, herein: Res. Ambon to GG, 22-4-1920.
  78. Sebagai perbandingan, sebagaimana yang dikemukakan oleh B. Cohn: “Sejak abad kedelapan belas dan seterusnya, negara-negara Eropa semakin memperlihatkan kekuasaan mereka tidak hanya melalui ritual dan pertunjukan dramatis, tetapi juga melalui perluasan bertahap prosedur ‘resmi’ yang menetapkan dan memperluas kapasitas mereka [...]”. B. Cohn, Colonialism and its Forms of Knowledge: The British in India (Princeton: Princeton University Press, 1996), 62.

 

Catatan Tambahan

  1. Kepala nagari [Orangkaija] van Tihulale dalam tahun 1904, kemungkinan bernama Samuel Silawane. Ia menjadi Orangkaija van Tihulale pada [minimal 1888 – 1891], sehingga mungkin masih menjabat dalam tahun 1904, namun ini hanyalah kemungkinan, kami belum mengetahui secara pasti identitas Orangkaija van Tihulale dalam periode tahun 1904.
  2. Panglima tentara pusat yang dimaksud, yaitu komandan KNIL kemungkinan bernama Letnan Jenderal Willem Boetje (1903 – 1905) atau Letnan Jenderal Jhr Johan Cornelis van der Wijk (1905 – 1907),
  3. Van de Siepkamp yang dimaksud adalah Kapten Albertus Petrus van de Siepkamp, Militer en Civil Gezaghebber afdeeling van Wahai (1905 – Agustus 1905)
  4. Direktur Keuangan J.P.C. Hartevelt menjabat pada 1906 – 1909
  5. Gerardus Sieburgh, Resident van Ambon pada periode Mei 1908 – Agustus 1910
  6. Bab 2 pada naskah thesis ini berjudul The System on Paper : Dutch colonial tax reformas, ca 1870 – 1930.
  7. Artikel yang ditulis oleh G.L. Tichelman, berjudul Bataksche Belastingbelevenissen, dimuat pada Jurnal De Indische Gids volume 60: 1, tahun 1938, halaman 135 – 141. Artikel ini ditulis berdasarkan pengalamannya dalam mengorganisir “pengumpulan pajak” di Utara Sumatera pada tahun 1930an [lihat Bab II, halaman 91 – 93, catatan kaki nomor 85 dan 86, pada naskah Thesis]
  8.  Maksudnya adalah Leksula [Pulau Buru] dan Posthouder yang dimaksud bernama G.W.A.E. Bernard (1916 – Juli 1922)
Diposting oleh di

Tidak ada komentar:

Posting Komentar

Langganan: Posting Komentar (Atom)